12月24日，民航局黨組書記、局長馮正霖主持召開民航局黨組會議，審議并原則通過《提升通用航空服務(wù)能力工作方案》和《提升民航服務(wù)品質(zhì)工作方案》。下一步，民航局將印發(fā)上述方案并正式實施。

會議指出，通用航空業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國通用航空發(fā)展仍處于起步階段，與經(jīng)濟社會發(fā)展和新型航空消費需求差距較大。要緊緊圍繞讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來的發(fā)展愿景，深化通用航空改革工作，實現(xiàn)通用航空管理從部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變，從行業(yè)行為向社會行為轉(zhuǎn)變，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合為主要改革手段，支持地方政府興辦通用航空業(yè)，支持民營資本投資運營通用航空，形成促進通用航空發(fā)展的整體合力。

會議明確，要按照目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、創(chuàng)新思維與法治思維相結(jié)合的基本原則，實現(xiàn)到2020年底，建成500個通用機場、運行5000架通用飛機、年飛行200萬小時、培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)的發(fā)展目標，并建立與通用航空發(fā)展階段相適應(yīng)的、區(qū)別于運輸航空的安全監(jiān)管和市場監(jiān)管體系，初步建成功能齊全、服務(wù)規(guī)范、類型廣泛的通用航空服務(wù)體系的改革目標。圍繞此目標，要完成以下5項重點任務(wù)：一要創(chuàng)新通用航空發(fā)展政策。系統(tǒng)修訂法律規(guī)章，降低經(jīng)營性通航企業(yè)許可和審定門檻，降低通用航空器引進門檻，啟動通用航空管理系統(tǒng)，提高市場監(jiān)管效率；對通用航空安全、運營、通用航空機場和通用航空器適航審定實施分類管理，簡化非經(jīng)營性通用航空登記管理。二要提升通用航空保障能力。完善通用航空機場建設(shè)標準，簡化通用機場審批程序；完善財經(jīng)政策，支持支線機場建設(shè)通用航空設(shè)施，開展通用航空業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)和個人投資建設(shè)通用機場，加快固定運營基地、飛行服務(wù)站建設(shè)，加大氣象服務(wù)、導(dǎo)航監(jiān)視等保障服務(wù)的公共投入力度；推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、廣播式自動監(jiān)視等新技術(shù)。三要改善通用航空運行環(huán)境。簡化飛行計劃申請審批報備程序，建立應(yīng)急救助飛行計劃審批綠色通道，制定發(fā)布目視飛行航空圖，規(guī)范公務(wù)機及其他通用航空作業(yè)使用機場服務(wù)收費項目和標準。四要拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域，分類推進交通通勤、航空旅游、醫(yī)療救護、低空飛行服務(wù)等試點工作。五要改進通用航空監(jiān)管模式，建立支持性通用航空安全監(jiān)管和市場監(jiān)管體系。

會議指出，提升民航服務(wù)品質(zhì)是民航業(yè)作為服務(wù)行業(yè)的本質(zhì)要求，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本體現(xiàn)，是落實民航局黨組飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)底線要求和一二三三四工作思路的重要抓手。

會議明確，要按照目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、創(chuàng)新思維與法治思維相結(jié)合、三級職能部門協(xié)同配合的基本原則，實現(xiàn)在保證飛行安全的前提下，完善民航服務(wù)管理體系，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量，打造民航真情服務(wù)品牌，繼續(xù)扛起交通運輸服務(wù)標桿這面大旗，增強社會公眾對民航真情服務(wù)的獲得感的改革目標。圍繞此目標，要重點完成以下3項重點任務(wù)：一要建立完善航班正常管理體系，重點強化民航地區(qū)管理局及其監(jiān)管局航班正常管理職能，提升航班正常管理能力。構(gòu)建民航局、民航地區(qū)管理局及其監(jiān)管局職責(zé)統(tǒng)一、分工明確、監(jiān)管有力的航班正常管理組織體系，完善航班正常工作機制，豐富航班正常監(jiān)管手段和工具。二要督促民航企業(yè)改進服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，建立全流程服務(wù)質(zhì)量管控體系。以信息化、智能化為支撐，充分利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將企業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)與航班正常監(jiān)管憑條有效銜接。三要建立健全民航服務(wù)規(guī)章、標準體系，完善服務(wù)質(zhì)量評價機制、旅客投訴渠道和響應(yīng)機制，加強消費者權(quán)益保護，并從機票退改簽、行李運輸、信息告知、餐飲質(zhì)量、機場服務(wù)等廣受社會公眾關(guān)注的、消費者感受最直接最敏感的重點領(lǐng)域，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量，努力將民航發(fā)展和改革成果惠及更多旅客，增進旅客對民航服務(wù)的獲得感。