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          【學(xué)條例 守黨紀(jì)】《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增或修改的重點(diǎn)條文解讀(五):工作紀(jì)律

          時間:2024年05月08日   來源:

          中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室


          “新官不理舊賬”

          【條文】

          第一百三十條  工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

          黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,依照前款規(guī)定處理。

          【解讀】

          《條例》第一百三十條第二款規(guī)定,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”,要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。這里所規(guī)定的相關(guān)情形是對“新官不理舊賬”的法規(guī)化表述?!靶鹿俨焕砼f賬”是個形象的說法,表面看起來是“舊賬”,實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要接過權(quán)力,更要接下責(zé)任,一任接著一任干,以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”、及時止損。但在實(shí)踐中,仍有領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口,對一些歷史欠賬、“半拉子工程”、遺留問題,選擇視而不見、久拖不決,這本質(zhì)上是回避矛盾、不負(fù)責(zé)任,沒有切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中,提出需要解決6個方面突出問題,其中“擔(dān)當(dāng)作為方面”就包括缺乏擔(dān)責(zé)意識、遇事明哲保身、不敢動真碰硬等表現(xiàn),直指“新官不理舊賬”行為的要害。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會黨中央在《條例》中專門增寫這一款規(guī)定的深刻用意,提高認(rèn)識、切實(shí)履責(zé),將解決以往矛盾問題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥戆l(fā)展動力,在解決“舊賬”中建立“新功”。


          搞形式主義、官僚主義

          【條文】

          第一百三十二條  有下列行為之一,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:

          (一)熱衷于搞輿論造勢、浮在表面;

          (二)單純以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見諸行動;

          (三)脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行;

          (四)違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海;

          (五)在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān);

          (六)工作中其他形式主義、官僚主義行為。

          【解讀】

          《條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的違紀(jì)情形中新增三項(xiàng)規(guī)定,包括“脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會?!薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān)”。這些都是當(dāng)前搞形式主義、官僚主義比較典型的行為表現(xiàn),在調(diào)研中黨員群眾反映強(qiáng)烈。黨的十八大以來,我們黨嚴(yán)格抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),持續(xù)糾治“四風(fēng)”,把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置,取得明顯成效。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”,“持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義”。形式主義、官僚主義是黨內(nèi)的一個頑瘴痼疾,是實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵,具有頑固性和反復(fù)性。比如,有的搞“拍腦袋”決策,“一刀切式”落實(shí);有的像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”,習(xí)慣于搞“作秀式”“盆景式”“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研;有的督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、過度留痕,大搞“指尖上的形式主義”;有的在三令五申之下仍然搞文山會海,等等?!稐l例》對此作了有針對性的規(guī)定。廣大黨員、干部要充分認(rèn)識形式主義、官僚主義的危害,自覺摒棄和抵制形式主義、官僚主義,堅(jiān)決糾治黨員、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,動真碰硬、務(wù)求實(shí)效。


          統(tǒng)計(jì)造假

          【條文】

          第一百三十九條  進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

          對統(tǒng)計(jì)造假失察,造成嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

          【解讀】

          《條例》新增第一百三十九條,明確對進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假以及對統(tǒng)計(jì)造假失察行為的處分規(guī)定。這一規(guī)定是針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)現(xiàn)象。比如,有的地方黨委、政府負(fù)責(zé)同志不顧發(fā)展實(shí)際,為了虛增GDP數(shù)值,通過召開黨委常委會和經(jīng)濟(jì)調(diào)度會等方式,強(qiáng)令、授意、指使部門、基層或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象編造虛假統(tǒng)計(jì)資料;有的地方統(tǒng)計(jì)部門膽大妄為、肆意篡改,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí);有的負(fù)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,把關(guān)不嚴(yán)、失管失察,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這些統(tǒng)計(jì)造假行為涉及人員多、行為鏈條長,嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng),透支黨和政府公信力,損害黨、國家和人民利益,與黨的建設(shè)的基本要求格格不入,與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求背道而馳。習(xí)近平總書記對防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假行為多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)要防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。黨中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等制度文件,并部署開展統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動?!稐l例》貫徹習(xí)近平總書記重要要求,銜接上述規(guī)定,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),新增對統(tǒng)計(jì)造假行為的處分規(guī)定,凸顯了治理統(tǒng)計(jì)造假,不僅要執(zhí)行好國家法律法規(guī),還要充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束、引領(lǐng)帶動作用。 

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