1944年12月,全球52個國家代表在芝加哥舉行了國際民用航空會議,最后簽訂的《國際民用航空公約》(也叫作《芝加哥公約》),規(guī)定每一締約國給予其他締約國以下列定期國際航班的空中自由:
第一航權(quán):領(lǐng)空飛越權(quán),不降停而飛越其領(lǐng)土的權(quán)利;
第二航權(quán):技術(shù)降落權(quán),非商業(yè)性降停的權(quán)利;
第三航權(quán):目的地下客權(quán),卸下來自航空器國籍國領(lǐng)土的旅客、貨物、郵件的權(quán)利;
第四航權(quán):目的地上客權(quán),裝載前往航空器國籍國領(lǐng)土旅客、貨物、郵件的權(quán)利;
第五航權(quán):延遠權(quán)、第三國運輸權(quán),裝卸前往或來自任何其他締約國領(lǐng)土的旅客、貨物、郵件的權(quán)利。
這就是“航權(quán)”的由來。不過,當(dāng)時稱為“空中自由”(Freedoms of the Air)或稱“特權(quán)”(Privileges)。之后,在實踐中才發(fā)展成“航權(quán)”(Traffic Rights)的概念,并相繼發(fā)展成“第六、七、八、九航權(quán)”。
第六航權(quán):橋梁權(quán),國際民航組織的定義是指雙邊航空協(xié)定一締約國的指定空運企業(yè),承運權(quán)利給予國(締約另一方)領(lǐng)土與第三國領(lǐng)土間的業(yè)務(wù),而在該空運企業(yè)所屬國領(lǐng)土上降停的情形;
第七航權(quán):完全第三國運輸權(quán),指一國的承運人完全在其母國領(lǐng)土以外經(jīng)營、在航空器登記國之外的兩個外國之間運送旅客、貨物、郵件的權(quán)利;
第八航權(quán):完全第三國運輸權(quán),指一國的承運人在外國領(lǐng)土內(nèi)的兩點之間運送旅客、貨物、郵件的權(quán)利。
第九航權(quán):如果將上述“第八航權(quán)”又分為“連續(xù)的國內(nèi)載運權(quán)”和“非連續(xù)的國內(nèi)載運權(quán)”兩種形態(tài)。那么,前者是“第八航權(quán)”,后者便成了“第九航權(quán)”了。
“第五航權(quán)”在各種航權(quán)中屬于比較復(fù)雜,也是內(nèi)容最豐富的航權(quán)。“第五航權(quán)”又稱作“第五種權(quán)利”或“第三國運輸權(quán)”,即承運人前往獲得準許的國家,并將從第三國載運的客貨卸到該國,或者從該國載運客貨前往第三國。
第一種:承運人本國(第一國始發(fā)地)——中途經(jīng)停第三國——目的地國(第二國)。
承運人從本國運輸客貨到另一國家時中途經(jīng)過第三國(也就是始發(fā)地國家和目的地國家以外的其他國家),并被允許將途經(jīng)第三國接載的客貨卸到目的地國。這種權(quán)利是“第五航權(quán)”的一種。比如中國和新加坡的雙邊協(xié)定允許中國承運人在東南亞選擇一點作為中途經(jīng)停點,并可以將當(dāng)?shù)氐目拓浗虞d到新加坡。這樣對中國承運人的新馬泰旅游運輸就非常有利,一個航班上既可以有中國至新加坡的旅客、也可以有泰國新加坡的旅客,同時因為中國至泰國本來有第三、四航權(quán),所以同時還有中國至泰國的旅客。旅行社在組織新馬泰游的時候就可以選擇同一家公司承擔(dān)所有的航程,非常有競爭力,并且方便旅客。如果沒有“第五航權(quán)”,新馬泰游至少要找兩家公司承運。但能否順利的行使“第五航權(quán)”,還要有中途經(jīng)停國家政府的同意。
第二種:承運人本國(第一國始發(fā)地)——目的地國(第二國)——以遠點第三國。
“第五航權(quán)”的第二種是以遠點國家的運輸,承運人將自己國家始發(fā)的客貨運到目的地國家,同時又被允許從目的地國家上客貨,并被允許運到另一國家。還是舉新馬泰的例子,中國和泰國的雙邊協(xié)定同意中國承運人將泰國的客貨運往東南亞的另一個國家,并同意將東南亞另一個國家的客貨運到泰國。這樣,中國承運人選擇了新加坡,就組成了中國——泰國——新加坡航線。
由此可見,只有在同時具有這兩種“第五航權(quán)”時,承運人才可以完整的使用這些權(quán)利。否則,即使獲得了其中之一,也很難操作。
“第五航權(quán)”是針對兩個國家的雙邊協(xié)定而言的,在兩國的協(xié)定中允許對方行使有關(guān)第三國運輸?shù)臋?quán)利。但是在沒有第三國同意的情況下,這個權(quán)利等于沒有。因此航空公司在用這個權(quán)利的時候,必然同時要考慮中國與這個“第三國”有沒有相應(yīng)的權(quán)利。
“第五航權(quán)”之所以復(fù)雜, 就是因為,它涉及到多個雙邊協(xié)定,并且在不同的協(xié)定中意味著不同種類的航權(quán)。
“第五航權(quán)”也被稱為“第三國運輸權(quán)”。承運人從本國運輸客貨到另一國時可以將第三國(也就是始發(fā)地國家和目的地國家以外的其他國家)作為中點站上下客貨,再到達目的地國;或者承運人將自己國家始發(fā)的客貨運到協(xié)議國家,上客貨后可以運到第三國。