近年來，國內(nèi)通航界對FBO產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，并將其作為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向。本文將結(jié)合美國FBO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從概念和運(yùn)行特點(diǎn)上，對FBO產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析，以作為行業(yè)投資建設(shè)的參考。

FBO 主要是立足機(jī)場，為各類航空用戶（主要是通用航空用戶）提供加油、維修、機(jī)庫租賃等各項(xiàng)服務(wù)以獲取利潤，從本質(zhì)上講，F(xiàn)BO 并不是一個(gè)專業(yè)化的技術(shù)工種，而是一個(gè)綜合性的機(jī)場地面服務(wù)商。筆者通過對美國多家特色FBO 運(yùn)營商的考察與分析，總結(jié)出發(fā)展FBO 產(chǎn)業(yè)需要重視的幾個(gè)方面。

簡化便捷是基礎(chǔ)

對于用戶來說，簡化便捷是他們選擇FBO的主要考慮因素。在美國，通過FBO進(jìn)入機(jī)坪的乘客幾乎不需要任何的安檢，對于包機(jī)飛行，由飛機(jī)所有人或飛行運(yùn)營公司確認(rèn)飛行信息，由機(jī)長負(fù)責(zé)確認(rèn)登機(jī)人身份即可，也無需FBO的安全檢查。哪怕是位于運(yùn)輸機(jī)場的FBO，外客來訪也只需要FBO接待人員帶領(lǐng)即可。除一些位于重點(diǎn)城市附近的大型公務(wù)機(jī)場和運(yùn)輸機(jī)場需要核查通過人員的證件外，其他人員通過FBO登機(jī)甚至連證件都不需要。即使像紐約、華盛頓這樣的敏感區(qū)域的大型運(yùn)輸機(jī)場，如不涉及國際飛行，乘客的身份只要機(jī)長確認(rèn)即可。

便捷的程序可以大大提高FBO的運(yùn)行效率，同時(shí)也保護(hù)了使用者的隱私。在美國，很多FBO 負(fù)責(zé)人以及FAA 的代表一再聲明：過多的安全檢查和限制并不利于通用航空的發(fā)展，只要不影響運(yùn)輸航班的安全，建設(shè)不要對通航用戶進(jìn)行安全檢查。

但是，不安檢并不意味著放棄了安全管理，美國的做法是通過設(shè)施以及管理程序等方式，進(jìn)行“隱形”的安全管理。執(zhí)行私人飛行任務(wù)時(shí)，F(xiàn)BO管理人員只允許登機(jī)人員在FBO前面的停機(jī)坪活動，不允許他們進(jìn)入到機(jī)場空側(cè)區(qū)域。例如，當(dāng)來自中方的一個(gè)訪問團(tuán)在Fresno機(jī)場FBO機(jī)坪參觀時(shí)，美方人員會派出一個(gè)三人的小組，一人負(fù)責(zé)給培訓(xùn)團(tuán)介紹各種情況，一人負(fù)責(zé)控制培訓(xùn)團(tuán)成員的行走范圍，以防止誤入機(jī)場的控制區(qū)，還有一人負(fù)責(zé)控制FBO所有進(jìn)出機(jī)坪的入口，以防止人員無序進(jìn)出機(jī)坪。

在人員和車輛控制上，機(jī)場采取分片負(fù)責(zé)的原則，各個(gè)FBO和相關(guān)單位負(fù)責(zé)其所屬的停機(jī)坪，進(jìn)入機(jī)場隔離區(qū)的車輛和人員都要統(tǒng)一登記管理。FBO公司自身的車輛通常需要安裝特殊的IC卡和遙控按鍵，才能打開隔離區(qū)大門進(jìn)入到機(jī)坪，客戶的車輛在有FBO人員引導(dǎo)的情況下，才能進(jìn)入到停機(jī)坪。在具體的機(jī)坪管理上，美國國家航空運(yùn)輸協(xié)會制定了一套完整的地面服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，頗受員工歡迎，成為員工入職培訓(xùn)的基礎(chǔ)。

此外，F(xiàn)BO和海關(guān)、邊檢人員的緊密合作是提高國際客戶服務(wù)效率的關(guān)鍵。一般而言，設(shè)有海關(guān)的機(jī)場都由FBO負(fù)責(zé)核對人員，并將證件傳送至海關(guān)邊檢的辦公室，針對一些重要機(jī)場的國際飛行任務(wù)，甚至可以由海關(guān)人員到飛機(jī)上提供通關(guān)服務(wù)。

優(yōu)化服務(wù)是核心

美國全境擁有大約3000余家各類FBO，在FBO的服務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和多元化是未來FBO發(fā)展的主要趨勢。

網(wǎng)絡(luò)化

隨著客戶對服務(wù)要求的提高，網(wǎng)絡(luò)化成為大型FBO發(fā)展的必由之路。以目前世界上最大的FBO——Signature公司為例，Signature公司隸屬于英國BBA集團(tuán)公司，是一家全球化的FBO，目前在全世界有100家分支機(jī)構(gòu)。在美國本土，從西部的加利福尼亞到中部的堪薩斯再到東部的馬里蘭都遍布著Signature的服務(wù)點(diǎn)，形成了網(wǎng)絡(luò)化布局。

公務(wù)航空不同于運(yùn)輸航空，行程往往缺乏預(yù)先準(zhǔn)備，在節(jié)日、重大會議等特殊時(shí)期，公務(wù)飛行量會大幅增加，服務(wù)保障難度就較大。Signature認(rèn)為：FBO的停機(jī)坪可以決定同時(shí)能保障多少架飛機(jī)，但保障運(yùn)行效率則取決于FBO的服務(wù)能力及與周邊機(jī)場的協(xié)調(diào)能力。因此，網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的調(diào)度與組織管理能力是FBO服務(wù)保障能力的重要建設(shè)方向，Signature每個(gè)分支機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量不多，小的服務(wù)點(diǎn)的雇員僅十余人，多的也不過數(shù)十人。但是一旦某個(gè)服務(wù)點(diǎn)飛行保障計(jì)劃比較緊張時(shí)，各個(gè)分支機(jī)構(gòu)都可以立即提供有力的人力支援，保證服務(wù)質(zhì)量。

專業(yè)化

除了網(wǎng)絡(luò)化外，專業(yè)化服務(wù)能力也成為FBO的一個(gè)發(fā)展趨勢，這是由于地面服務(wù)受經(jīng)濟(jì)波動的影響大，且技術(shù)門檻低，競爭相對激烈，發(fā)展具有一定技術(shù)門檻的高附加值專業(yè)化服務(wù)，有利于FBO應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動，同時(shí)避免過度市場競爭。成立于1967年的Jet Aviation是其中一個(gè)典型代表，Jet Aviation 位于紐約州的Teterboro機(jī)場，是通用動力集團(tuán)的全資子公司，主要發(fā)展以灣流系列公務(wù)機(jī)的維修為特色的專業(yè)性FBO。

Jet Aviation主要在全世界24個(gè)主要機(jī)場上設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，擁有5100名雇員，業(yè)務(wù)涉及灣流飛機(jī)的維修、保養(yǎng)、翻新、托管、培訓(xùn)、包機(jī)等方面。以托管、維修以及代管等模式服務(wù)的公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)高達(dá)1700架，是世界上最大的公務(wù)機(jī)機(jī)體維修商。在Teterboro機(jī)場，Jet Aviation FBO每年服務(wù)超過3.5 萬次公務(wù)機(jī)起降，占機(jī)場年度起降架次的25%。

多元化

對于沒有能力形成網(wǎng)絡(luò)化布局的小型FBO，面對通用航空市場結(jié)構(gòu)的改變，傳統(tǒng)依靠地面服務(wù)或油料銷售的盈利模式難以為繼，因此很多小型FBO在積極開發(fā)維修、培訓(xùn)和飛機(jī)銷售等上下游市場，位于美國加州洛杉磯附近的Threshold aviation是其中一個(gè)典型的代表。Threshold Aviation 駐于Chino 機(jī)場，以提供維修、改裝以及內(nèi)飾裝修為主要業(yè)務(wù)，同時(shí)也為公務(wù)機(jī)客戶提供油料、機(jī)庫、休息室、飛行計(jì)劃等常規(guī)FBO服務(wù)。由于Chino機(jī)場是一個(gè)通用機(jī)場，只有一些通用航空用戶，而沒有定期航班，因此Threshold Aviation發(fā)展出較強(qiáng)的維修和內(nèi)飾改裝能力以吸引客戶。該公司獲得了FAR-145維修資質(zhì)，維修人員也具有A&P維修執(zhí)照，能夠提供多機(jī)型維修、放行、定檢、機(jī)體改裝等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，F(xiàn)AA甚至委任了該公司的技術(shù)人員作為維修工程委任代表，可以直接負(fù)責(zé)一些專業(yè)維修方案的制定和審批工作。

Threshold Aviation的所有者是一個(gè)退役的戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，也是一個(gè)飛行發(fā)燒友。他同時(shí)擁有多種民航飛行執(zhí)照和等級。因此該公司有很多特色的維修服務(wù)，如改裝維修二戰(zhàn)飛機(jī)、改裝維修退役的軍用飛機(jī)等。該公司甚至獲得了NASA用于科研的飛機(jī)的維修合同，并可以為NASA的實(shí)驗(yàn)飛機(jī)設(shè)計(jì)維修和改裝方案。

除維修、改裝服務(wù)外，Threshold Aviation還擁有較強(qiáng)的運(yùn)營服務(wù)能力。該公司擁有FAR-135部運(yùn)行資質(zhì)（與中國法規(guī)體系不同的是，美國的FAR-91部運(yùn)行和代管運(yùn)行不需要運(yùn)行合格審定），直接運(yùn)營飛機(jī)，同時(shí)還代管私人飛機(jī)和進(jìn)行包機(jī)飛行。公司運(yùn)營了20架飛機(jī)，其中10架是面向私人的代管航空器，10架是用于對外包機(jī)業(yè)務(wù)。

在Threshold Aviation公司的年度收入中，機(jī)務(wù)維修占50%、公務(wù)包機(jī)收入占20%、航空器代管占20%、加油及其他服務(wù)約占10%?？梢钥闯?，傳統(tǒng)的地面服務(wù)在公司的收入構(gòu)成中已經(jīng)成為一個(gè)很小的部分。在公司的70名員工中，維修人員50名，簽派員2名，全職飛行員5名，兼職飛行員10名，油料服務(wù)人員5名。此外，還聘用了一些兼職乘務(wù)員，負(fù)責(zé)管理和營銷的人員僅3人。高效的管理體系是保障FBO獲取利潤的重要保障。

維修是小型FBO業(yè)務(wù)拓展的一個(gè)主要方向，但是，通用航空機(jī)型種類眾多，單一機(jī)型機(jī)隊(duì)規(guī)模小，飛行量相對較小，維修業(yè)務(wù)量相對不大，獲得很多通航機(jī)型的維修許可相對困難、成本較高。因此，一些FBO往往依附一些制造商開展相關(guān)業(yè)務(wù)， 位于Kansas 的YingLing Aviation就是其中的一個(gè)典型代表，YingLing Aviation位于威奇托的Mid-continent 機(jī)場，主要面向賽斯納公司機(jī)隊(duì)提供維修服務(wù)，以及常規(guī)的加油等地面服務(wù)。公司具備了賽斯納公司所有螺旋槳機(jī)型的維修能力授權(quán)，擁有120名員工，絕大多數(shù)為機(jī)務(wù)人員。除了這些維修業(yè)務(wù)，YingLing Aviation還提供航空汽油和航空煤油的加油業(yè)務(wù)，由于該公司24小時(shí)全天開放，良好的服務(wù)甚至爭取了一部分支線航班和空軍飛機(jī)的油料供應(yīng)業(yè)務(wù)。對于一些公務(wù)機(jī)客戶，機(jī)庫租賃費(fèi)是FBO的重要收入來源，YingLing Aviation的機(jī)庫使用是以200平方英尺（約18.6平方米）為單位計(jì)收，一架中小型飛機(jī)一個(gè)月的機(jī)庫租金為1500美元，這個(gè)價(jià)格相對于公務(wù)機(jī)客戶而言是可以接受的，因此該公司的機(jī)庫租賃業(yè)務(wù)發(fā)展也相對較快。

自主管理是常態(tài)

嚴(yán)格來講，F(xiàn)BO并不是一個(gè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)形式，它是多個(gè)產(chǎn)業(yè)模式的集合平臺。該平臺基于一個(gè)固定的特殊地點(diǎn)——機(jī)場，通過面向航空用戶提供各種增值服務(wù)來獲取收益。這種服務(wù)可能僅僅是加油、清潔的地面服務(wù)，也有可能是維修、改裝等高技術(shù)服務(wù)，也有可能拓展到飛行培訓(xùn)、維修培訓(xùn)甚至直接的公務(wù)包機(jī)運(yùn)營等業(yè)務(wù)。不同的業(yè)務(wù)模式受不同的行業(yè)法規(guī)所約束，很難用某種單獨(dú)的法規(guī)去統(tǒng)一規(guī)范，因此，行業(yè)自主管理成為FBO的一個(gè)常態(tài)管理特征。

在與美國各FBO的交流過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的FBO運(yùn)營商都明確表示，他們的成立不需要遵守任何FAA或地方政府設(shè)定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只是在企業(yè)注冊的時(shí)候在當(dāng)?shù)毓ど叹肿约纯伞Ｈ绻髽I(yè)愿意，可以主動尋找第三方進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)，但并非政府強(qiáng)制。FBO的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的提升完全依賴于市場競爭。

即使涉及到安全管理，對于通用機(jī)場來說，也僅要求各個(gè)FBO管轄各自的區(qū)域，且責(zé)任非常明確，任何外來物品或者人員進(jìn)入都會引起相關(guān)FBO運(yùn)營人的注意，不會出現(xiàn)管理漏洞。而對于運(yùn)輸機(jī)場來說，由于涉及公共航空的旅客安全，因此這里運(yùn)營的FBO的停機(jī)坪周邊都設(shè)置了專門的技術(shù)設(shè)備，一旦有人員或車輛突破了FBO的管轄范圍，塔臺和機(jī)場指揮部門會立刻知曉，并立刻派人檢查核實(shí)，并由FBO來承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這就使得FBO極為關(guān)注機(jī)場的安全問題。

利益平衡是關(guān)鍵

FBO與機(jī)場之間的利益關(guān)系，是影響FBO發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。一般來講，F(xiàn)BO的投資模式包括如下幾種：一是FBO投資人租用機(jī)場土地，由投資人投資建設(shè)運(yùn)營，機(jī)場提供圍界的進(jìn)出口，并劃設(shè)專用的機(jī)坪提供給FBO使用；二是在沒有客戶有興趣投資運(yùn)營FBO時(shí)，由機(jī)場自己投資建設(shè)，并委托經(jīng)營，但這種情況一般很少發(fā)生，往往在極其偏僻的機(jī)場。無論哪種模式，機(jī)場要保證對FBO的公平開放原則，即機(jī)場不會限制FBO的進(jìn)入，同時(shí)，機(jī)場也不會直接開展FBO的運(yùn)營并與其他FBO進(jìn)行競爭。

FAA對于引進(jìn)FBO無明確的規(guī)定，但是依據(jù)機(jī)場FBO的引進(jìn)原則，往往會至少引入兩家FBO，以形成市場競爭，但一般不會多于5家，因?yàn)檫^于激烈的市場競爭會導(dǎo)致FBO經(jīng)營狀況下降，最終會導(dǎo)致機(jī)場的管理混亂。

需要說明的是，除了大型運(yùn)輸機(jī)場外，大多數(shù)通用機(jī)場的所有者是地方政府，因此機(jī)場并不以營利為主要目的，其收費(fèi)只要能夠滿足機(jī)場的日常運(yùn)行與維護(hù)就可以了，因此，通用機(jī)場往往不收取起降費(fèi)，停場費(fèi)用也非常低廉。對于運(yùn)輸機(jī)場，起降費(fèi)也只向12000磅（5.4噸）以上的飛機(jī)收取。低廉的收費(fèi)降低了通航用戶的使用成本，促進(jìn)了通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。機(jī)場的日常費(fèi)用通常來自機(jī)場周邊土地的租金，由于不以贏利為目的，租金也非常便宜。

在傳統(tǒng)的油料銷售管理方面，機(jī)場當(dāng)局作為油料的總供應(yīng)方，每年按照FBO的需求進(jìn)行油料的訂購與分配，為保護(hù)FBO的業(yè)務(wù)開展，機(jī)場自身通常并不涉及油料銷售，同時(shí)，機(jī)場向各個(gè)用油單位提供的的油料供應(yīng)價(jià)格是一樣的，而FBO的銷售價(jià)格依據(jù)其提供的服務(wù)不同而有所不同，并不是油價(jià)越低越受客戶認(rèn)可。

綜上所述，健康的通用航空FBO產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)以良好的服務(wù)、便捷的程序爭取客戶的地面服務(wù)集成商，在這個(gè)領(lǐng)域，適當(dāng)?shù)氖袌龈偁帲己玫淖晕夜芾砟芰σ约昂蜋C(jī)場利益之間的平衡，是保障這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的前提。因此，我國通航領(lǐng)域發(fā)展FBO產(chǎn)業(yè)，首先需要從政策層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將FBO由機(jī)場資源的掌控轉(zhuǎn)移到服務(wù)質(zhì)量的建設(shè)上來，才能最終促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

信息來源于《公務(wù)與通用航空》2014年03期。